山東打造全域旅游“無棣藍(lán)圖”

渤海岸邊，黃河尾閭，締造了“山海古邑·和善無棣”。濱州市無棣縣位于山東省最北部，是海上山東的“北大門”，對接京津冀的“橋頭堡”，素有“冀魯樞紐”“齊燕要塞”“海絲支點”之稱。全縣版圖面積2089平方公里，轄10個鎮(zhèn)2個街道583個行政村（社區(qū)），現(xiàn)有國家4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)9個，先后獲得“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣”“省級旅游綜合改革試點單位”“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣”“好客山東旅游創(chuàng)新示范縣”“山東省曲藝之鄉(xiāng)”“山東省全域旅游示范區(qū)”等多項稱號。

以體制創(chuàng)新為保障，謀劃全域旅游的“無棣藍(lán)圖”。無棣縣成立以縣委書記、縣長任組長的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)旅游開發(fā)、文化宣傳、古城運(yùn)營三大指揮部。設(shè)立旅游服務(wù)中心、古城發(fā)展服務(wù)中心2個科級事業(yè)單位。整合國有資產(chǎn)近40億元的景區(qū)資源，成立濱州市縣區(qū)一級規(guī)模最大的文旅集團(tuán)。

以政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，共繪全域旅游的“無棣框架”。確立旅游業(yè)為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，編制完成《無棣縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確打造“黃河旅游文化名城”和“中國海濱生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)定位，每年縣財政列支1000萬元旅游專項資金，構(gòu)筑起“一心一軸、四區(qū)一環(huán)、兩線十二片區(qū)”的全域旅游框架。

以共建共享為主線，深化全域旅游的“無棣實踐”。全省“廁所革命”現(xiàn)場會在無棣召開。投資20億元，改造升級大濟(jì)路無棣二日游百里景觀大道，開通全域旅游直通車，榮獲“全國四好農(nóng)村公路示范縣”。率先建成全市縣一級全域旅游集散中心，啟動政府債券5500萬元，全面提升改造“四館一院”，李山美術(shù)館成為“山東省華僑國際文化交流基地”。

以多元營銷為抓手，共塑山海古邑的“無棣品牌”。創(chuàng)新“行政管理 市場服務(wù)”的推介模式，北上京津冀，南下青煙威，通過“走出去、請進(jìn)來”讓無棣文旅品牌火起來。“喜迎二十大·謳歌新時代”山東省第八屆小品新作大賽在無棣舉辦，舉辦了首屆全國 “山海古邑·和善無棣”文旅攝影大賽，每年舉辦千年古桑文化旅游節(jié)、祭海節(jié)、對蝦節(jié)、海貝節(jié)、扒鹽節(jié)、開海節(jié)，唱響無棣“一季一大節(jié)，一月一小節(jié)”全域旅游節(jié)會品牌。

無棣縣在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的過程中，探索出“文旅融合，創(chuàng)新引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展模式。

文旅融合，實現(xiàn)“詩”與“遠(yuǎn)方”完美結(jié)合。一是以文塑旅，把每年100場的“百日消夏文化廣場”惠民演出搬到古城“百姓大舞臺”，創(chuàng)建成為省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，做大叫響“無棣夜古城”標(biāo)志品牌；二是瞄準(zhǔn)京津冀，成立“冀魯十二縣市文旅聯(lián)盟”，把無棣古城打造成為愛國主義、廉政文化、非遺傳承、紅十字文化教育基地。

創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是“化鹽為玉、化貝為瓷”，走出了一條“資源變藝術(shù)、點石成金”的文旅融合之路，海瓷入選“山東手造·優(yōu)選100”名單，高標(biāo)準(zhǔn)打造海瓷、海鹽文化博物館，推動“十大工坊”入駐古城，非遺一條街成為“山東手造”網(wǎng)紅打卡地；二是深挖“古八景”、放大“新八景”，推出“東臨碣石登火山，古桑一品甘千年，貝殼奇堤趕海貝，夜回古城對鐘眠”無棣精品二日游路線。

全域統(tǒng)籌，撬動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把古城景區(qū)建設(shè)與城中村、棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，3500多戶城中村棚戶區(qū)居民搬入高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)；二是海陸統(tǒng)籌，唱響“貝殼奇堤·鹽海銀雪”品牌，趕海拾貝、鹽田觀光、海鮮美食、海洋牧場、觀鳥聽濤、出海垂釣、黃河紅灘無棣研學(xué)游七大特色項目成為山東海濱旅游的新名片。

黨建聯(lián)盟，智聯(lián)鄉(xiāng)村，打造沿黃臨海鄉(xiāng)村振興“無棣樣板”。依托“智聯(lián)鄉(xiāng)村”電商平臺，推動鄉(xiāng)村旅游與“互聯(lián)網(wǎng) ”深度融合，精選農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)智聯(lián)鄉(xiāng)村產(chǎn)品和旅游商品展示大廳、實體銷售店和濱州市第一家網(wǎng)紅直播孵化培訓(xùn)基地，以直播帶貨點亮“景區(qū)化村莊”。

無棣縣主要在以下四個方面取得重大創(chuàng)新突破：

確立“文旅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，探索出一條國有景區(qū)改革新模式。構(gòu)建了“黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包、人大督導(dǎo)、政協(xié)獻(xiàn)策、部門聯(lián)動、齊抓共管”的全域旅游發(fā)展格局，驅(qū)動“指揮部 服務(wù)中心 文旅集團(tuán)”三駕馬車，讓所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)既有清晰的邊界，又能相互關(guān)聯(lián)，成功創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，探索出一條國有景區(qū)“三權(quán)分離”的經(jīng)營模式。

一鎮(zhèn)一品異彩紛呈，探索出一條鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的無棣路徑。發(fā)展以棗園人家、海上人家、桑園人家、杏園人家為代表的“鄉(xiāng)村旅游”品牌。創(chuàng)成省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、旅游特色村17個、省級景區(qū)化村莊5個、星級農(nóng)家樂和精品采摘園16個，形成一批“特色鄉(xiāng)村游，增收家門口”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

建成“總?cè)肟凇比蚵糜未髷?shù)據(jù)中心，率先在全省實現(xiàn)“一部手機(jī)游無棣”。率先在全省建成全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，完成全景無棣VR線上制作，所有景區(qū)實現(xiàn)全景360°線上游覽。“線上云文旅”跟著平臺看無棣活動榮獲2021年全省文旅網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)秀案例。

藍(lán)綠融合，向海圖強(qiáng)，無棣積極構(gòu)建“海上山東”高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)之路”。克服了包括貝殼堤島、黃河島、碣石山、飲馬湖等在內(nèi)的一系列國家濕地保護(hù)功能區(qū)制約因素，走出生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展共進(jìn)的生態(tài)之路。打造五大海洋節(jié)會，唱響《吃海鮮到岔尖》旅游之歌，耕海牧漁，走向深藍(lán)，全力打造中國濱海生態(tài)旅游目的地。