廣西全域旅游促進(jìn)縣域全面發(fā)展

近年來，大化縣成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化旅游聯(lián)席會議、項目聯(lián)審會議等制度。每年將5000萬元的縣級旅游發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，先后出臺了《關(guān)于深入實施美食驅(qū)動 戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等7個政策性文件，在資金扶持、用地保障、營商環(huán)境等方面支持全域旅游的發(fā)展。

得益于這些舉措，大化縣“景城共建，產(chǎn)業(yè)共融”的全域旅游發(fā)展模式得到迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)區(qū)按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套和規(guī)范化管理，利用城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融入景區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，使城區(qū)景觀面貌煥然一新、城區(qū)服務(wù)質(zhì)量上檔進(jìn)位，產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。該縣接待游客數(shù)從2018年的200萬人次躍升至2021年的300萬人次。

20世紀(jì)90年代，鐘山縣的旅游業(yè)小有名氣，但后來發(fā)展滯后了。2018年，鐘山縣被列為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位后，成立了以書記、縣長為雙組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年以來，鐘山縣每年投入6000萬元旅游發(fā)展專項資金用于創(chuàng)建工作，投入350萬元用于開拓國內(nèi)外旅游客源市場。全縣整合各部門項目資金56億元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地提升了旅游公共服務(wù)水平。

鐘山縣委書記黃衛(wèi)東介紹，開展全域旅游創(chuàng)建工作以來，鐘山縣通過黨政統(tǒng)籌、龍頭帶動、品牌創(chuàng)建、服務(wù)提升、共建共享等有效舉措，成功創(chuàng)建了一批A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂，分布在全縣91%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全域旅游實現(xiàn)了彎道超車，形成“點(diǎn)上有精品、線上有風(fēng)景、面上有形象”的鄉(xiāng)村旅游格局。全縣新增旅游品牌16類35個，其中，有14類品牌實現(xiàn)“零”的突破。

廣西每個縣的資源不同，特色不同，發(fā)展旅游的切入點(diǎn)也不同，為此各縣因地制宜、精準(zhǔn)切入，以項目建設(shè)撬動全域旅游發(fā)展。

鐘山百里水墨畫廊景區(qū)項目是廣西唯一獲納入文化和旅游部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行重點(diǎn)支持的旅游扶貧項目。通過項目招商，百里水墨畫廊景區(qū)先后打造了一批旅游品牌，鄉(xiāng)村旅游、旅游飯店、旅游民宿、旅游購物店、旅行社等蓬勃興起，成功構(gòu)建了滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”等需求的、較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。景區(qū)輻射帶動周邊鄉(xiāng)村人均增收4500多元，新增就業(yè)崗位2200多個。

位于鐘山百里水墨畫廊景區(qū)的公安鎮(zhèn)荷塘老寨，隨著燈光復(fù)古集市開市，聚集了一批以藝術(shù)家、設(shè)計師為主的“荷塘匠人部落”；推出的復(fù)古場景、特色小吃、文化雅集等鄉(xiāng)村旅游項目，令游客耳目一新、流連忘返。近年來，荷塘老寨景區(qū)改造建設(shè)惠及公安鎮(zhèn)荷塘村、雙元村及燕塘鎮(zhèn)張屋村、合群村等農(nóng)業(yè)人口3萬余人。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，人均年增收500—800元。

大化縣則發(fā)揮生態(tài)美食資源優(yōu)勢，提出“美食驅(qū)動”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國成立美食研究辦公室，推出一批“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)特色食材、綠色食品基地、廣西名菜等，帶動旅游總消費(fèi)約30億元。

每當(dāng)夜幕降臨，走進(jìn)大化縣城的達(dá)吽小鎮(zhèn)，沿街美食飄香，游客摩肩接踵，處處歡聲笑語，滿滿的人間煙火氣息。這個瑤族風(fēng)情的易地扶貧搬遷安置區(qū)已建成了美食文化館、美食廣場、美食步行街等配套設(shè)施，為搬遷群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位5000多個。2019年，大化達(dá)吽小鎮(zhèn)共接待游客107萬人次，旅游總消費(fèi)約8億元，營業(yè)直接收入約6億元。在小鎮(zhèn)就業(yè)的貧困戶，人均年收入達(dá)2萬元，超過貧困線收入5倍之多，普遍提高了搬遷群眾的認(rèn)可度和滿足感。

大化七百弄布努人家農(nóng)家樂女主人藍(lán)芳靈透露，因為食材需求，每年10月至次年元月，布努人家每星期要向村民收購8頭以上黑土豬，其余每星期至少收購兩頭。2021年，農(nóng)家樂共收購黑土豬近200頭、七百弄雞達(dá)4000多只，收購黑豆、紅豆、黃豆達(dá)15萬斤。

大化縣委書記梁寧表示，“美食驅(qū)動”戰(zhàn)略成為大化縣扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引擎。大化通過康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)，帶動食材種養(yǎng)、產(chǎn)品加工、分級、包裝、倉儲、冷鏈物流、營銷等各環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

旅游業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，輻射帶動能力強(qiáng)，需要有“一盤棋”思想，這就需要各地政府加強(qiáng)頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)，匯聚各行業(yè)、各部門的力量來支持全域旅游發(fā)展。鐘山縣、大化縣在體制機(jī)制上都有不少創(chuàng)新，為全域旅游快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

黃衛(wèi)東說，鐘山縣以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，設(shè)立了廣西縣級部門里為數(shù)不多、賀州市唯一的正科級事業(yè)單位鐘山縣文化旅游發(fā)展中心，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的政府主導(dǎo)職能。鐘山縣文化旅游發(fā)展中心以行政強(qiáng)力統(tǒng)籌旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)、體育等共建共享、融合發(fā)展，提升了鐘山城市旅游品位，形成了“河湖連通、山水共融”的整體生態(tài)格局。2017年，廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核中，鐘山縣旅游業(yè)考核不得分，2018年啟動全域旅游創(chuàng)建工作以后，2019年該項考核得分5.914分，鐘山縣在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核中較上年前進(jìn)10位，一躍成為廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。

“三張單子，強(qiáng)化落實”成為推動大化縣全域旅游工作的新舉措。梁寧介紹，該縣推行問責(zé)問效“工作派單”“協(xié)辦清單”和“受理回單”三張單工作制度，執(zhí)行“紅黑榜”通報制度，三張單子完成情況與直接責(zé)任人績效掛鉤。執(zhí)行該制度以來，縣委書記、縣長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)共派出86張“工作派單”，各部門共辦結(jié)78張。由于責(zé)任落實到人，并有辦結(jié)時限要求和跟蹤督辦，部門辦事效率明顯增強(qiáng)，全域旅游整體推進(jìn)效果顯著。

為破解貧困地區(qū)旅游后發(fā)展過程中旅游資金供給不足的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，大化縣還摸索出高效利用政府資源保障全域旅游發(fā)展的措施。由縣財政局出資注冊成立大化縣旅游發(fā)展投資有限公司，政府將市政公園、廣場等劃定為景區(qū)，并將財政投資建設(shè)的旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施全部劃撥給公司管理運(yùn)營。該公司升級為集團(tuán)后有8家全資子公司，業(yè)務(wù)涉及8大板塊內(nèi)容，投資運(yùn)營9家景區(qū)（點(diǎn)）和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，總資產(chǎn)規(guī)模10億元，是廣西縣級投資平臺運(yùn)作最好的集團(tuán)公司之一。