山東榮成：全域旅游建設成果遍地開花

12月17日，文化和旅游部在榮成市舉辦“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 推進全域旅游、大眾旅游發展”培訓班，現場公布了第二批國家全域旅游示范區名單，山東共有5個縣(市、區)入列，其中，威海榮成也成功入選國家全域旅游示范區。

培訓班上，榮成市委書記包希安作為全域旅游示范區代表進行了經驗分享。近年來，榮成把“自由呼吸·自在榮成”的綠水青山，變成“全域旅游、大眾旅游”的金山銀山，構建了全時段、全季節、全地域、全覆蓋的旅游發展格局，全面釋放文化和旅游產業發展潛力，全域旅游建設成果遍地開花。2019年全市接待游客1719萬人次，旅游收入180億元，占GDP的19.3%。

留住生態底色 盤活旅游資源

作為濱海城市，榮成全年空氣質量優良天數占比90%以上，近海水質始終保持國家二類標準以上，千里海岸線既是一幅山水畫，也是一條旅游鏈。

近年來，榮成強力推進海岸線、山體、濕地等生態修復工程，恢復自然面貌，把最好的資源、最好的環境留給游客，通過全域旅游全力把綠水青山變成金山銀山。

如今年接待游客80萬人次的那香海文旅小鎮，當年是一片荒灘，海岸線分布著一批小養殖、小加工等設施。

從2012年開始，榮成從改造環境入手，對整個區域20公里的岸線進行了拆遷和修復，集中力量將其培育成文旅項目。

項目到目前已經累計投入近百億元，海水浴場、森林溫泉、五星級酒店、康養社區、兒童探險世界……在獲評4A級景區后，如今這里年接待游客80萬人次，其中夏季游客日均2萬人次。

榮成是著名的大天鵝之鄉，如今每年有超過一萬只大天鵝在這里過冬棲息，大天鵝是榮成冬季旅游和生態環境的特色品牌。

位于榮成市區的櫻花湖是大天鵝的重要棲息點，現在每天有500多只大天鵝游弋，是名副其實的市區“天鵝湖”。

從2017年開始，榮成市政府關停改造污染源頭，整治湖區環境，改造完成后的櫻花湖如今已變身為全民共享的休閑運動主題公園。這里還栽植1萬多棵櫻花樹，環湖建設6公里的國際標準自行車賽道，平均每天接待5000多人次。

每年有超過一萬只大天鵝在榮成過冬棲息，大天鵝是榮成冬季旅游和生態環境的特色品牌。(攝影 談媛)

“ 旅游”發展模式 延長旅游鏈條

全域旅游不僅僅要有好的環境，關鍵是要豐富業態，形成產業鏈和消費鏈。

近年來，榮成對近岸兩公里全面推行“養殖清退”，建成8個國家級海洋牧場，這些海洋牧場是海珍品育苗繁育、海上生態養殖、海產品精加工的產業基地，也為發展海上采摘、海上垂釣、海上餐飲等旅游業態提供了良好機遇。

尋山愛倫灣海洋牧場位于北緯37°得天獨厚的綜合海珍品養殖位置，海岸線全長23公里。國家級海洋牧場展廳，記載著青魚灘村的變遷以及海洋牧場的建設和發展歷程。

最初，海洋牧場所在的青魚灘村魚資源豐富，漁民依海為生。從80年代初開始，由于過度捕撈嚴重，魚蝦資源幾近枯竭，使很多涉海企業面臨發展瓶頸。漁民不得不進行遠洋捕撈，離開家鄉。

為尋求新的發展道路，1988年， 海洋牧場所屬的尋山集團決定從“重捕撈、輕養殖”向“科技興海、以養興漁”轉型。

圍繞“以養興漁”，尋山集團從著力培養技術人才，建立國內最早養魚場、國內最大育苗基地和“將養殖推向深水大流”四個方面發展。

“之前沒有跟旅游結合，相對是比較單一的，只做傳統產業，做做育苗、出海捕撈。”海洋牧場負責人卞大鵬說。

與旅游融合發展，更大的好處是什么？除了增加旅游收入之外，同時也提升了企業形象，對外來推廣集團的形象，“現在你看大家都知道我們的這個愛羅灣的海帶。”

如今，一到夏季旅游旺季時，像愛倫灣這些海洋牧場每月接待游客10萬人次，海洋牧場 旅游得以實現。

尋山愛倫灣海洋牧場國家級海洋牧場展廳(攝影 談媛)

全民參與全域旅游 共享成果

旅游既是高質量發展的重要動能，也是高品質生活的重要內容，發展全域旅游、大眾旅游，榮成讓本地市民參與進來，共建共享旅游帶來的美好生活。

信用是榮成閃亮的城市名片，近年來，榮成依托全域旅游的發展，探索了城市建設與志愿置換的新路徑。市民參與慈善捐助、扶老、助殘等社會公益活動，均與個人信息掛鉤，享受守信激勵機制。

據榮成社會信用中心負責人介紹，在主要景區景點，以及高鐵站、游客服務中心等重要區域，榮成都有志愿者服務，2000多名志愿者常態化服務在旅游一線，讓游客處處都能感受榮成的熱情好客和文明風氣；在市區斑馬線前，志愿者擔任交通指導員，目前主城區斑馬線禮讓率達到98%以上；在130個農村，環衛管護工作是由志愿者主動認領，義務清掃。

目前，榮成全市志愿者達到15.7萬人，其中每年享受免費游景區、免費看電影的優秀志愿者就有1萬多人次，他們共享受170項“禮遇”。

2013年，榮成就率先啟動了社會信用體系的建設并建成了全覆蓋的社會性管理系統， 全市58萬人和3萬社會法人全部納入信用管理。無論是普通群眾還是黨員干部，不論是軍區組織還是黨政機關，都在信用管理的范圍之內，受到信用激勵和信用約束。

2014年，榮成政府推出了政府信用評級，對所有社會成員實行千分制的信用考核和動態化的管理，每名社會成員有自己的信用分和信用等級，一方面給信用應用提供了更加簡單、直接的判斷標準，也充分發揮了信用的助力和推動作用，讓信用無處不在。

下一步，榮成還將圍繞全域旅游策劃開展“非遺大聯歡”“新春包餃子”“暖心食堂過大年”等春節游活動，讓榮成的春節更加熱鬧、更有年味，吸引更多外地人來榮成過年，也讓本地人留在榮成、走出家門、體驗文旅。

榮成市行政服務大廳(攝影 談媛)