全域旅游看“桐廬樣本”

詩畫桐廬。

最近，美國《國家地理》雜志公布了2021年25個全球最佳旅行目的地，桐廬作為文化和歷史目的地入選，為中國唯一入選目的地。

如此優美勝地，怎樣才能玩轉？

12月16日，在“‘桐’路同行，合作共贏——全域旅游新征程”新聞發布會上，傳來一個好消息——從明年開始，憑相關有效證件，桐廬人民游玩瑤琳仙境、大奇山國家森林公園、紅燈籠外婆家三個景區，每個景區優惠價只需10元。

值得一提的是，此項活動不僅針對桐廬本地居民，更是惠及了新桐廬人群體，讓大家感受到了這座“溫暖之城”的魅力。如此動作，背后又有怎樣的決心和底氣？

20年，“民營”回歸“國營”

桐廬曾被譽為“縣級旅游之冠”。

這個“冠”字，要從上世紀70年代末說起。那時候，老底子杭州人都知道的瑤琳仙境，也掀開了桐廬旅游的“神秘面紗”，當時便有“開了一個洞，富了一個村，活了一個縣”的說法。

1984年至1986年，瑤琳仙境游客量達到頂峰，每年都在140萬人以上。桐廬旅游自瑤琳仙境成功開發后，便如開閘之水，滾滾向前。1989年4月，人民日報發表了《桐廬——縣級旅游之冠》的文章，給予了瑤琳仙境至高的褒獎與肯定。1991年，瑤琳仙境獲得中國旅游勝地四十佳榮譽，在新景區的自然景觀排名中，位列第二。

此后，嚴子陵釣臺、桐君山、大奇山國家森林公園、天目溪漂流、紅燈籠鄉村家園等景區逐步開發開放，桐廬旅游形成了山、水、林、洞各具特色的六大旅游區。

直到2000年，浙江富春江旅游股份有限公司的全部國有股進行轉讓，國有資本從桐廬旅游業中退出，桐廬山水貼上“民營”標志。

轉眼便是20年。

今年5月6日，桐廬向全球官宣“桐君山永久免費開放”，9月9日，桐廬縣文化旅游投資集團有限公司與浙江富春江旅游股份有限公司資產收購簽約儀式舉行，“富春江旅游”所屬的“桐君山”等“六個景區資產”和“景區外四項資產”被縣文旅集團收購。此次簽約意味著“桐君山”等六個景區實現了從“民營”回歸“國營”的轉身，也為全域旅游發展奠定了更為堅實的基礎。

桐廬就是一個大景區

事實上，在景區被收購這些年，桐廬景區旅游看起來進入了發展緩慢階段，但桐廬發展全域旅游的步伐卻在堅實挺進。

2013年1月，浙江省政府批復同意桐廬為浙江省全域旅游專項改革試點縣，由此，桐廬開啟全域旅游的嶄新步伐。

桐廬將全域旅游納入經濟社會發展大局，確立大旅游產業為全縣三大主導產業之一，先后編制全域旅游《發展規劃》，出臺《政策意見》，實施《三年行動計劃》，形成了“黨委領導、政府主抓、全民參與”工作格局。桐廬縣文化和廣電旅游體育局局長雷啟迪表示，全域旅游創建以來，也讓游客不斷刷新對桐廬的認識，他們感覺一進入桐廬，就宛若進入了一個大景區，展現的是美絕人寰的“富春山居圖”。

在桐廬縣委書記方毅心里，全域旅游就是一個“目的地”的概念，讓游客對桐廬產生“總有一款適合你，總有地方你想去”的感覺。桐廬在全域旅游的探索改革中形成了自己的做法，桐廬有得天獨厚的資源稟賦，近年來通過生態環境治理，呈現了山青、水凈、空氣優的良好生態環境，“更重要的是民心所盼，因為桐廬旅游起步早，桐廬在旅游發展中嘗到過‘頭口水’，他們非常渴盼改變現狀，迎來再一個旅游高峰。”桐廬通過整合旅游資源、公共服務、體制機制、政策體系等，實現資源的有機整合，產業的融合發展，社會的共建共享，探索出由旅游業來帶動其他經濟社會協調發展的新理念和模式。

截至目前，今年桐廬景區景點、鄉村旅游點、旅游飯店、旅行社共接待游客2004萬人次，全縣社會旅游業總收入221億元。

當天發布會上，江浙滬10家主要旅行社還與桐廬縣文化旅游投資集團簽訂了《百萬人次千萬營收合作協議》。

“下一步我們將著重圍繞景區基礎設施、旅游產品、旅游環境、品牌影響力、服務品質等方面狠下功夫，快速啟動旅游景區提升改造，不斷完善基礎設施建設，創新旅游產品體系，強化政策服務保障，切實將機遇的交匯期、政策的利好期轉變為旅游發展的黃金期。”桐廬縣文旅集團董事長江峰表示，要讓“一業興、百業旺”的旅游產業拉動桐廬經濟發展，重塑桐廬旅游金名片。

專家建言

原浙江省旅游局規劃處長何思源：

多業融合推動文旅發展

一直關注桐廬全域旅游發展的原浙江省旅游局規劃處長何思源表示，六大景區的回收值得高興，但桐廬必須抓住機會，以“只爭朝夕”的緊迫感抓好景區的下一步發展。要按照四季變化來凸顯景區特點，讓游客在不同的季節能找到桐廬特別的風景，利用桐廬六大景區與鄉村結合度高的優勢，以農旅文三要素融合帶動鄉村發展，多業融合體現主題，譬如嚴子陵釣臺，隱逸文化和山水相結合，推出康養旅游、親子研學等產品。新時代下的旅游，更注重藝術創意與旅游的結合，多業融合地推動文旅發展，使桐廬旅游以新的視角、新的理念，邁向新高度。

何思源指出，桐廬要抓住高鐵時代到來這一契機，把握當下國內旅游消費增多的機遇，推出康養、親子、研學等多種特色產品，同時要做好景區延伸文章，挖掘桐廬夜經濟，豐富桐廬的夜旅游產品，使游客能在靜態中欣賞桐廬山水，在動態中觸摸桐廬文化，抓住機會，實現桐廬旅游的二次飛躍。

橫店影視集團資深顧問殷旭：

打造旅游綜合體吸引過夜游客

桐廬旅游發展基礎良好，歷屆領導非常重視。現階段，要明確定位，以全域旅游目的地為目標，整合集觀光、休閑、體驗等要素為一體的復合型旅游。提出三點建議：一是建立強有力的隊伍，對現有收回的景區進行梳理，同時建議將景區的所有權與經營權分離。二是打造旅游綜合體，吸引過夜游客，把桐廬打造成全域旅游目的地。三是對現有的區域進行整體調研，先策劃再規劃，確保項目落地。