“雙城記”如何唱好文旅融合“大戲”？來看綿碚“成績單”和“計劃書”

12月3日，記者在北碚區文旅委走訪調查了解到，在成渝地區雙城經濟圈建設規劃大背景下積極推動的綿碚文旅融合發展工作正快速有序進行。近期來，四川綿陽與重慶北碚兩地文旅交流日漸加深，兩地針對文旅融合發展、資源整合的頂層設計高屋建瓴，陸續推出。兩地文旅融合工作在機制建設、產業發展、營銷合作、人才共育等領域正全面展開。

今年以來，綿碚兩地依托優質文旅資源，在多領域發掘融合發展新模式，凝聚共識，在成渝地區雙城經濟圈融合發展的歷史機遇面前實現新發展。

北碚區作為成渝文化旅游融合發展的銜接核心部，具有顯著交通區位優勢，同時是巴山蜀水的薈萃精品，而四川省綿陽市承繼綿州千年底蘊，以嫘祖文化、文昌文化、李白詩歌文化、藏羌民族文化世代傳承，與北碚區文旅資源形成優勢互補，兩地地域相近，文脈相親，協力唱好文旅融合“雙城記”這出大戲。

抓機遇

共建七大合作機制 文旅融合走上新臺階

今年5月21日，北碚區文旅委赴綿陽簽訂了《促進綿碚文化和旅游融合發展合作協議》，兩地協議共建工作聯絡互通互動、公共文化服務共建共享、旅游互送互促、文旅產業共創共贏、宣傳營銷互推互助、文旅市場合作聯動、文旅人才共培共育七大機制，從制度層面先行，為后續交流鋪路搭橋。 

同日舉辦的“北碚區美術館館藏二十世紀中國書畫名家作品展”，正式打響了雙方文旅系列合作“發令槍”。5月27日，兩地文化館簽訂《綿碚文化館聯盟合作協議》，共建雙城文化互動“十個一工程”項目。6月10日，區圖書館與綿陽市圖書館簽訂《綿碚圖書館全面合作協議》，推動公共文化共建共享。10月29日，雙方簽訂體育合作協議。記者從北碚文旅委了解到，近半年來，兩地文化館、圖書館、美術館、體育中心先后舉辦“雙城互動云演出”“雙城同讀一本書”“圍棋賽”等活動十數場，兩地圖書館不斷推進文獻交流、資源共享、講座互動等交流活動。 

兩地著眼文旅人才共培共育，立足區域文化長遠發展，建立文化人才信息資源庫。綿碚兩地計劃將文旅干部培訓納入兩地干部培訓總體規劃，共同培養區域內文旅專業人才。目前正在籌備兩地文化研學旅行產品，引導青少年走進歷史人文景點和文博場所了解傳統文化、傳承優秀文化。

出行動

政策搭臺經濟唱戲 產業發展迎來新機遇

文旅融合發展離不開市場力量，融合發展同樣也是為了推動兩地文旅市場繁榮。北碚區文旅委于今年9月出臺《朝陽文創大道產業扶持政策》，為兩地文旅產業融合發展提供了新的產業政策思路：依托高校的濃厚創新創業氛圍，為文旅產業相關企業提供全面的資金、政策、品牌、營銷、產品扶持，形成人才虹吸效應，帶動相關產業持續有力增長。

兩地合作的文創產品項目開發也已啟動，“2020天府文化創意設計大賽”北碚主題征集活動現已征集優秀北碚元素作品100件余件；依托兩地高校資源，搭建文化創意創新創業孵化平臺，開展“大學生文創夢想秀”活動。北碚區目前計劃引進一批科技文創項目，掛靠綿陽126文創品牌，孕育高品質文創IP及其產品，打造環“綿碚”兩地高校創新生態圈。

綿碚兩地正在研究實施建立市場營銷合作長效機制，籌備雙城路演推介會，促進企業業務往來和新媒體宣傳合作。在兩地官方微博、微信公眾號、抖音等平臺上線雙城內容，組織開展“網絡大V綿陽行”“北碚踩線采風行”等活動。在金刀峽溪降賽、文旅“雙曬”等重要節會活動中邀請綿陽開展線上線下旅游宣傳，深化“巴山夜雨 溫泉故里 自在北碚”的城市品牌影響力。

謀未來

立足雙城經濟圈建設 文旅品牌發展有新思路 

不謀全局者不足謀一域，北碚正立足成渝地區雙城經濟圈全局，以融合發展新思維推動北碚文旅產業站上新臺階。北碚區人大常委會主任彭燁近期表示，凝聚雙城發展共識要統籌資源，形成文旅融合發展合力。發揮人大作用，通過人大決議的形式，把主動服務成渝地區雙城經濟圈建設戰略、推動北碚文旅融合發展的思路決策，轉化為政府職能部門和全區人民的共同認識和一致行動。 

未來綿碚兩地文旅融合發展之路如何走？整合成渝文旅品牌形象是首要工作，兩地將依托四川“天府三九大，安逸走四川”和重慶“中國首選的世界級山水旅游城市”、“行千里、致廣大”等旅游地域形象，推出“巴山”“蜀水”產品品牌，打造跨區域產品體系。

快捷的成渝立體交通同樣在迅速建成。統一的144小時過境免簽政策正實施中，形成包括重慶、萬州、黔江、巫山、成都、樂山、德陽、遂寧、眉山、雅安、資陽、內江、自貢、瀘州、宜賓等13個口岸機場，建設可在144小時內，依法于任一機場進出的過境免簽旅游地集群。

成渝兩地相互以對方市場為重要旅游目的地，兩地未來將通過旅游營銷互助推廣，客源市場互動組織，兩地市民一卡通互認使用，開發成渝旅游一卡通等方式，引導兩地居民“雙城游”。整合目的地營銷力量，共同開展旅游細分市場調研，包裝推出形象統一、差異互補的成渝旅游線路產品。

兩地將在政策上破除產業要素流動壁壘。成渝兩地以統一標準、同城待遇給予對方旅游企業和服務人員等相應補貼、獎勵等政策；允許專業型文旅企業跨區域營業，探索基于雙方優勢的雙向“文旅飛地經濟”模式；對于文旅企業從業人員在對方城市繳納的社會保險、所得稅予以互認，為人員在兩地的自由落戶提供更便捷化服務；允許文旅類用地、企業股權在對方城市掛牌交易，共同發起設立成渝文旅產業發展基金；鼓勵金融企業對于跨地域旅游大型項目予以融資支持，鼓勵金融機構開展形成覆蓋區域的項目貸款和聯合貸款服務，允許兩地金融機構的文旅企業授信，在成渝地區內便捷使用。 

未來綿碚兩地將在國家法律法規、行業標準的框架內，制定并實施成渝旅游標準化發展行動計劃，逐步制定成渝一體的旅游發展標準化體系。重點是制定統一的包括星級農家樂、研學旅行基地、文旅地產等企業類標準，包括旅游大數據交互、旅游導覽標識、智能旅游、旅游安全等的公共服務類標準。組織研發一批包括山地旅游、古鎮旅游、生態旅游等的創新性地方標準，成為全國乃至世界級旅游標準化發展示范區域。