華采堂：淺談全域旅游規(guī)劃的“五全”模式

全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。它并不是一個(gè)單純的學(xué)術(shù)概念，更多的是實(shí)踐要求。各地全域旅游的理念、標(biāo)準(zhǔn)等可能在一定程度上滯后于實(shí)踐。

筆者采訪了國(guó)內(nèi)一線文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)華采堂，他們?cè)谌蚵糜我?guī)劃、文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)、田園綜合體規(guī)劃等方面，都有著非常豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。此次，他們談到了全域旅游規(guī)劃的“五全“模式，希望幫助大家探尋最適合發(fā)展模式。

華采堂設(shè)計(jì)效果圖

一、全區(qū)域覆蓋

發(fā)展全域旅游，需要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機(jī)制，統(tǒng)一整個(gè)區(qū)域的發(fā)展和管理機(jī)制，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索出發(fā)展新模式、新路徑。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、相互提升，區(qū)域治理體系完善和旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同步發(fā)展。

二、全產(chǎn)業(yè)融合

全產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)質(zhì)是“旅游+”，“旅游+”是旅游業(yè)與各行業(yè)完全滲透的藍(lán)圖，而“+旅游”是各個(gè)行業(yè)主動(dòng)融合旅游的全新的發(fā)展格局。這就是從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這種轉(zhuǎn)變，能夠讓一產(chǎn)、二產(chǎn)，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等和旅游業(yè)進(jìn)行融合。

比如休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、旅游商品、文化創(chuàng)意等，包括對(duì)品牌的包裝等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的融合，使全域旅游形成綜合化、多元化的閉合性產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)區(qū)域類產(chǎn)業(yè)的全面提升。

三、全方位服務(wù)

所謂全方位服務(wù)，主要針對(duì)對(duì)游客來(lái)講。全方位服務(wù)強(qiáng)調(diào)不斷提升旅游公共服務(wù)水平，提供更多的讓游客滿意的產(chǎn)品。這就要求旅游要素的配置以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，整體優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。通過(guò)全方位服務(wù)，可以讓游客有更多的選擇、獲得更好的服務(wù)，從而能夠更好地體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

四、全社會(huì)參與

全域旅游的發(fā)展不單單是旅游相關(guān)部門的事情，而是整個(gè)全社會(huì)、各個(gè)角色都會(huì)共同參與的一種旅游發(fā)展模式。

“政府搭臺(tái)實(shí)體化”，由政府主導(dǎo)，打造集產(chǎn)業(yè)、管理、投融資、項(xiàng)目交易、資金監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、信息化等多重功能于一體的全域旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)——智慧化的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全域旅游的發(fā)展提供支撐。

“產(chǎn)業(yè)服務(wù)集中化”，企事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、社區(qū)就能夠把招商、管理、融資、人才等都進(jìn)行一個(gè)整合，把區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及行業(yè)環(huán)境的營(yíng)造。

五、全流程保障

推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，必須要從頂層設(shè)計(jì)，包括旅游發(fā)展的機(jī)制、旅游發(fā)展的政策、資金等方面　，讓整個(gè)全域旅游得以貫徹和執(zhí)行。從景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、品牌文化塑造等多個(gè)方面進(jìn)行全域規(guī)劃，并將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素、文化等都轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，保障全域旅游發(fā)展的可執(zhí)行性。

最后，華采堂談到，全域旅游是通過(guò)全域資源整合，實(shí)現(xiàn)全域資源旅游化、擴(kuò)容資源發(fā)展空間的，一種創(chuàng)新性、綜合化的發(fā)展模式。全域資源旅游化，除了傳統(tǒng)資源，還要把一些新興資源挖掘出來(lái)，再實(shí)現(xiàn)旅游化，從而擴(kuò)展旅游及全域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。