河北承德市：人人都參與 文旅融合助力精準(zhǔn)扶貧

河北承德市是文化和旅游資源極為豐富的城市，是“塞罕壩精神”誕生地。承德市委、市政府緊緊抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，把文旅扶貧作為助力鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的務(wù)實(shí)之舉，走出了一條文旅精準(zhǔn)扶貧的“承德路徑”。

“因地制宜搞創(chuàng)建、把創(chuàng)建的落腳點(diǎn)放在全面建設(shè)小康社會上”，這是承德市發(fā)展旅游要遵循的原則；打造“公司+合作社+貧困戶”利益共同體，大力推行符合承德實(shí)際的旅游扶貧模式，這是承德市的妙招。

在發(fā)展全域旅游過程中，承德堅(jiān)持人人都參與，全民共建共享，引導(dǎo)“三無”貧困戶將山場、土地、農(nóng)宅流轉(zhuǎn)給旅游企業(yè)。到目前為止，全市“三無”貧困戶向旅游企業(yè)流轉(zhuǎn)山場、土地1.8萬畝，每戶年均獲利5500元，實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”。同時(shí)，承德推行資產(chǎn)轉(zhuǎn)股，讓“農(nóng)民”變“股民”。如，豐寧縣小北溝村將全村42.6平方公里的荒灘、荒山折價(jià)49%的股權(quán)，與旅游企業(yè)共同打造契丹小鎮(zhèn)。全市資產(chǎn)轉(zhuǎn)股的貧困戶達(dá)到1.3萬戶，年獲分紅最少4700元，最高達(dá)2.68萬元。

除此之外，承德發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，讓“輸血”變“造血”。開辟貧困群眾自我致富通道，中景信、首旅寒舍等旅游扶貧龍頭企業(yè)53家提供就業(yè)崗位3600個(gè)，帶動(dòng)2.5萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。隆化縣依托茅荊壩國家森林公園和地?zé)豳Y源重新布局，形成“熱河皇家溫泉旅游片區(qū)”，發(fā)展經(jīng)營戶307家，帶動(dòng)周邊23個(gè)村增收。

在此基礎(chǔ)上，承德市堅(jiān)持資源利用與基礎(chǔ)支撐能力提升并重，從文旅扶貧與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合入手，建成省級以上美麗鄉(xiāng)村87個(gè)、中國少數(shù)民族特色村寨及中國鄉(xiāng)村旅游模范村15個(gè)、中國最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)；同時(shí)，將文旅扶貧與改善基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，改建通景通村公路560公里，開通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路23條，建成文化共享專題資源“進(jìn)村入戶”服務(wù)點(diǎn)34個(gè)，打造游客服務(wù)中心67個(gè)，建成A級旅游廁所1049座；尤其是推行文旅扶貧與“扶志”“扶智”緊密結(jié)合，累計(jì)開展系列演出活動(dòng)1557場，放映農(nóng)村勵(lì)志電影2.98萬場，組織培訓(xùn)352期。

承德抓住全國“非遺+扶貧”試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦文化旅游優(yōu)勢資源，以“文旅扶貧、產(chǎn)業(yè)富民”為目標(biāo)，做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。豐寧縣設(shè)立了豐寧剪紙、滕氏布糊畫等非遺扶貧就業(yè)工坊，打造了豐寧非遺傳承基地2A級旅游景區(qū)，吸引了媽媽制造基金等3家大型文化企業(yè)合作搭建“非遺+扶貧”產(chǎn)品銷售平臺，帶動(dòng)了大批貧困戶就近就地成為非遺商品生產(chǎn)者。

近幾年來，承德市按照“南北聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛、全域推進(jìn)、助力攻堅(jiān)”的發(fā)展思路，把文旅扶貧納入了“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全域旅游總體布局，通過旅游資源整合，精準(zhǔn)覆蓋全部貧困縣和重度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)各縣鄉(xiāng)村的地理位置、歷史文化資源優(yōu)勢和可發(fā)展前景，舉辦省市兩級旅發(fā)大會和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

目前，承德市正以文旅融合發(fā)展為契機(jī)，圍繞《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》以及2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，全力打造全域旅游+扶貧精品工程，推動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全面建成小康社會攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)走向深入。