11家A級景區(qū)主動“脫A” 是什么引起了“脫A潮”

如果說景區(qū)脫A是一場暴雨，原來也許只有一些雨滴開始從云中滲出，現(xiàn)在已經(jīng)開始有接二連三的雨點落下，一場暴雨看似就要來了。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在很多人還在忙于“爭A”、“保A”之時，今年已經(jīng)有11家A級景區(qū)主動“脫A”。

4月12日，江蘇觀音禪寺自愿取消國家AA級旅游景區(qū)資質(zhì)；

7月16日，山東德州動植物園主動申請撤銷3A景區(qū)的稱號；

8月20日，廣東惠州市冠和博物館、清泉古寺主動申請取消3A級旅游景區(qū)資格；

9月12日，上海金龜島漁村、上海菲尼克斯生態(tài)園因景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展退出3A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級；

9月29日，北京密云雞鳴山景區(qū)自愿申請取消AA級旅游景區(qū)資質(zhì)；

9月30日，山東威海市文登區(qū)圣經(jīng)山景區(qū)、威海市乳山金牛谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園3A級旅游景區(qū)稱號申請取消；

10月25日，江蘇蘇州重元寺、常熟服裝城購物旅游區(qū)主動申請退出4A級景區(qū)行列。

“脫A潮”并不是從今年開始的，從2014年到現(xiàn)在，各地陸續(xù)都出現(xiàn)了景區(qū)“退A”情況。

2014年，山東濰坊青州花卉博覽園1家景區(qū)申請“退A”；

2015年，四川成都中國枇杷博覽園、江蘇常州亞細亞影視城兩家申請“退A”；

2016年，有北京南鑼鼓巷、重慶龍門陣景區(qū)等申請“退A”；

2017年，廣東佛山三水溫泉，四川成都溫江區(qū)花語綠蔭景區(qū)、雙流區(qū)西蜀人家景區(qū)、邛崍市花楸山景區(qū)等申請“退A”；

2018年，廣西榮縣雙溪水庫、柳州貝江景區(qū)、江蘇蘇州西園寺、北京市規(guī)劃展覽館等申請“退A”；

從上面的信息，可以看出，2014年僅有1家景區(qū)主動退A，之后整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，在2019年急劇增長至11家。另外，從2014年到2018年5年間，有12家景區(qū)“脫A”，而在2019年，“脫A”景區(qū)數(shù)量已經(jīng)接近前幾年的總和。

這一系列數(shù)據(jù)，似乎都在指向——景區(qū)“脫A潮”，來了。

二

現(xiàn)在A級景區(qū)的招牌對景區(qū)來說已經(jīng)不重要了？并不是。

因為A級景區(qū)特別是4A、5A級景區(qū)代表著獲得國家認可的精品旅游風景區(qū)，一旦申請下來，就可以吸引更多的游客，發(fā)展旅游，拉動消費，增加稅收。同時，也可以擴大地方影響力、知名度，便于進一步招商引資，發(fā)展經(jīng)濟，此外，也將成為當?shù)卣恼儭τ诰皡^(qū)來說，級別越高的收費的定價也可以提高。

正因為其帶來的溢出效應(yīng)，歷來申請A級景區(qū)特別是5A景區(qū)從來都不是容易的事。景區(qū)需要按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準，對“旅游交通建設(shè)、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境保護”等8個方面進行提升，在這個過程中，需要投入大量的人力和物力，資金上的投入動輒上億，甚至數(shù)十億，數(shù)百億。

所以一些地方政府為了推動A級景區(qū)創(chuàng)建，費盡心思給錢、給政策，一些景區(qū)甚至不惜鋌而走險。

在今年，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換促進高質(zhì)高效發(fā)展的實施意見》其中，對新評定的5A級景區(qū)，給予一次性獎勵由原先的100萬增至1000萬元。

在山西運城市發(fā)布的獎勵辦法中，勁旅君看到新被評為國家5A級旅游景區(qū)的，一次性獎勵200萬元；新被評為國家4A級旅游景區(qū)的，一次性獎勵100萬元；新被評為國家3A級旅游景區(qū)的，一次性獎勵30萬元。

在浙江溫州蒼南縣，提出對3A級的景區(qū)村莊的創(chuàng)建成效補助達100萬元，同時還提出大力扶持集體經(jīng)濟薄弱村的A級景區(qū)村莊建設(shè)，同項補助標準集體經(jīng)濟薄弱村予以上浮20%，創(chuàng)建當年還可申請10萬元啟動資金。

為申請A級資質(zhì)，景區(qū)走“彎路”的也不在少數(shù)。例如，安徽黃梅酒業(yè)有限公司法定代表人張復漢，深知原桐城(縣級市)市委書記王強喜愛黃金，2011年至2013年的逢年過節(jié)期間，為獲得王強對安徽黃梅酒業(yè)公司的關(guān)照及該公司興建的文博園能申報國家4A級旅游景區(qū)，找王強幫忙并多次送給他錢物，現(xiàn)金共計1.8萬英鎊、3萬美元，黃金足有1.1公斤。在王強多次向省旅游局推薦黃梅酒業(yè)文博園后的2013年10月，黃梅酒業(yè)文博園被批準成為國家4A級景區(qū)。

在安徽省旅游局原局長胡學凡一案中，辦案機關(guān)查明，胡學凡為多家景區(qū)評選4A或5A提供幫助，受賄、索賄數(shù)百萬元，其中不乏全國知名景區(qū)，如安徽績溪龍川風景區(qū)評選5A級景區(qū)等。

三

為了申請A級景區(qū)資質(zhì)，景區(qū)和地方政府都投入了巨大精力，為何現(xiàn)在卻要輕易放棄？

記者梳理之后發(fā)現(xiàn)，目前“脫A”的景區(qū)可以歸為以下三類：

一是已經(jīng)不符合A級景區(qū)要求。景區(qū)建設(shè)后遇到了一些不可抗力，導致景區(qū)被毀，無法維持正常運營，在監(jiān)管力度加大的情況下，開始主動退出。

成都中國枇杷博覽園因為道路規(guī)劃問題，景區(qū)內(nèi)大部分地方被占，從土地面積上已經(jīng)達不到3A級景區(qū)的標準，主動申請摘牌。

廣西柳州市貝江景區(qū)由于落久水利樞紐工程的實施，水位抬高被逐漸淹沒，旅游功能弱化，對景區(qū)的正常運營造成較大的影響，出于安全監(jiān)管角度考慮，景區(qū)和融水縣主動請示進行國家4A級景區(qū)摘牌。

廣西榮縣為了保障居民用水安全，最大限度恢復和保護庫區(qū)自然生態(tài)體系，申請撤銷雙溪水庫2A級旅游景區(qū)資格。

這三個景區(qū)都因為一些政策等因素，導致景區(qū)整體形態(tài)受到了較大破壞，即使不主動申請，在下一輪的復核中，還是會被上級部門淘汰。既然如此，還不如自己先行申請。

二是景區(qū)主動轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一些景區(qū)在發(fā)展的過程中，游客群體逐漸會固定下來，但原有的設(shè)定或會逐漸落后或限制過多，已經(jīng)跟不上現(xiàn)實需求。

白塘生態(tài)植物園當時申請退出A級景區(qū)主要是考慮到其服務(wù)對象由游客變成了周邊市民后，日常管理方式有所調(diào)整，其所需資源及配套設(shè)施等方面的要求與等級景區(qū)的標準有所錯位。

山東濰坊青州花卉博覽園“退A”是因為前一年年底開始規(guī)模拓展和升級改造，準備以后作為當?shù)刂袊鴷嫵墙ㄔO(shè)項目的配套設(shè)施重新面世，但由于景區(qū)每年需要提交這一年度的經(jīng)營計劃，所以景區(qū)申請“退A”。

蘇州西園寺也是隨著寺院發(fā)展和功能調(diào)整，所以主動退出國家4A級景區(qū)行列。對很多景區(qū)來說，人氣爆棚，正是所期盼的效果，也預示著收益滾滾而來，但對于寺廟而言，這種火爆卻不是想要的，一方面，寺廟作為許愿祈福之所，帶著明顯的公益性和普惠性，過度張揚和追求名利與自身的定位格格不入，另一方面，寺廟講究清凈，過度喧鬧不符合寺廟應(yīng)有的氛圍，再者，人氣爆棚也給寺廟的管理和發(fā)展帶來一些影響，比如，給環(huán)境帶來的壓力，對基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害等等。

上海金龜島漁村、上海菲尼克斯生態(tài)園等均是因為轉(zhuǎn)型發(fā)展退出。

三是A級景區(qū)資質(zhì)已經(jīng)成為景區(qū)的負擔。景區(qū)為了維護A級景區(qū)形象，需要每年投入大量的資金進行管理和建設(shè)。而且，隨著近年來政府對A級景區(qū)監(jiān)管力度加大，要求更加細致和嚴格，景區(qū)整體壓力較大。

德州動植物園于春季免費開放期間，客流量暴增，長時間的極限運營致使園區(qū)內(nèi)各項服務(wù)設(shè)施損壞嚴重，同時資金緊張，難以做好園區(qū)3A景區(qū)形象的正常維護，迫于現(xiàn)狀，向主管部門主動申請撤銷德州動植物園3A景區(qū)的稱號。

北京密云區(qū)雞鳴山景區(qū)因景區(qū)自身原因，沒有能力增設(shè)更多有效力量投入到2A級旅游景區(qū)的管理建設(shè)中去，自愿申請取消2A級旅游景區(qū)資質(zhì)。

佛山三水溫泉景區(qū)相關(guān)負責人表示，前期為了申請4A景區(qū)，投入了大量人力和財力，這次主動提出取消4A是為了能將更多的精力投入到景區(qū)的質(zhì)量管理和景區(qū)服務(wù)上，希望通過修煉內(nèi)功吸引更多游客。

四

其實，歸根到底，是因為整個行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了大變化，投入減少，監(jiān)管趨嚴，這都導致原來定位不明、經(jīng)營不善的景區(qū)，開始尋找新的出路。

再加上，目前消費者的口味已經(jīng)發(fā)生改變，只會關(guān)注景區(qū)好玩與否，而不會因為景區(qū)是否為A景區(qū)前去游玩。

在這些景區(qū)，A級景區(qū)“招牌”并沒有給這些景區(qū)帶來特別明顯的優(yōu)勢，但嚴格的評審程序也讓景區(qū)付出巨大的時間和經(jīng)濟成本，成為景區(qū)發(fā)展的阻礙。

整體來看，景區(qū)擺脫評A級的束縛，可以更加明確自己的定位，謀得長遠發(fā)展，同時也為游客提供了豐富多彩的旅游文化，既是景區(qū)之福，也是游客之福。

對于一些沒有享受到“招牌”帶來的實惠和便利，反而因此受限的景區(qū)，未來“退A”行列將會是大勢所趨。

景區(qū)“退A”不是景區(qū)退市，景區(qū)價格沒有變，利益沒有傷筋動骨，有什么關(guān)系呢？很多景區(qū)甚至還會慶幸，再也不用忙于整理各種材料，爭得一個虛名，落個實惠更好。

從同緯度來看，近年來，酒店對降低星級也并不看重，甚至要求退出星級者也不乏其人，既然酒店可以要求退“星”，憑啥景區(qū)不可以主動“脫A”？

A級旅游景區(qū)只是個標準，是衡量景區(qū)的一把尺子，并不是景區(qū)唯一的追求目標。很多游客在游覽過程中，并不會在意景區(qū)到底是否為A級景區(qū)，而交通、設(shè)施、衛(wèi)生、服務(wù)等A級景區(qū)考核中的所看重的要素，反而是游客眼中景區(qū)的附屬品。歸根到底，景區(qū)的競爭力還是在內(nèi)容制造，即是否能為游客提供與眾不同的游玩體驗，而非這些名頭。

實際上，在統(tǒng)一的評定標準下，大多就失去了個性。而一些景區(qū)沒有條件創(chuàng)造條件也要評A級，即使勉強評上A級后，也因為缺乏特色和競爭力、品牌知名度弱等硬傷，并不能受到大家的認可，反而讓人質(zhì)疑了A級的權(quán)威性，這無疑也給整個的評級體系“抹黑”。

所以，也有業(yè)內(nèi)人士提出，中小企業(yè)應(yīng)該主動“脫A”。不同景區(qū)定位不同，明明多元化的景區(qū)卻只有一種價值取向，奔著一條道路而去，顯然是一個問題。未來大部分旅游景區(qū)為了迎合市場，必然將會引起旅游資源和方式的重構(gòu)，雖然為了滿足評A而加強服務(wù)和硬件設(shè)施等標準很重要，但這不是市場競爭的核心，關(guān)注旅游性價比，從標準轉(zhuǎn)向市場，把部分景區(qū)當成企業(yè)來干，在市場競爭中即注重當前利潤，也注重未來發(fā)展，保持個性化和盈利化才應(yīng)該是未來景區(qū)的主要發(fā)展方向。

至于景區(qū)到底該追A還是“脫A”，勁旅君想說：要因景區(qū)而異，追“A”別盲目，“脫A”也要細考慮。