山東青州：推進(jìn)全域旅游 繡出美麗圖景

山東省青州市是一座山清水秀、翰墨飄香的小城。近年來，全市堅持黨政統(tǒng)籌，把全域旅游放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中謀劃，打好生態(tài)底色，發(fā)揮文化優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)融合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，實現(xiàn)全民共享，繡出了一幅美麗幸福的圖景。

黨政統(tǒng)籌 全局謀劃

青州把古城作為發(fā)展全域旅游的龍頭，累計投入10多億元提升改造100多條古街巷，復(fù)建偶園、阜財門等50多處景觀古跡和標(biāo)志性建筑。2017年，古城與云門山、青州市博物館一體躋身5A級景區(qū)。以古城為“心臟”，青州謀劃了東部花卉、南部佛壽文化、西南部生態(tài)森林、東南部高端休閑的全域旅游發(fā)展格局。2018年前三季度，古城接待游客達(dá)700多萬人次。游客紛至沓來，也受到了年輕創(chuàng)業(yè)者的青睞。

從寶島臺灣來的創(chuàng)業(yè)者“妙妙”，因為喜歡青州的慢生活，在古城北門大街開了一家“熊窩”咖啡店，店內(nèi)擺著大大小小的玩具熊，接待的多是年輕游客。還有一位來自青島的創(chuàng)業(yè)者“樹洞先生”在古城南營大街開了一家叫“后晌”的民宿，吸引了不少游客前來住宿。

青州把全域旅游納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，堅持黨政統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動多規(guī)合一。青州市委書記韓幸福多次強(qiáng)調(diào)，全力建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市。

2018年，青州召開了全市全域旅游發(fā)展推動大會，會上成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺了《青州市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》；市政府牽頭召開全市規(guī)劃論證會，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立了規(guī)劃會商機(jī)制。目前，青州已編制完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等20多項單體規(guī)劃。

青州還成立了市旅游發(fā)展和景區(qū)管理委員會，探索整合市旅游文物管理委員會和市旅游局承擔(dān)的旅游行政管理職責(zé)。同時，探索打造旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)管、旅游綜合執(zhí)法“四支隊伍”。

聚焦文化 產(chǎn)業(yè)融合

文化是青州旅游的核心競爭力。在古城漫步，可以看到許多非物質(zhì)文化展演，如挫琴、滿族八角鼓、青州花鍵等。一位年過七旬的老大爺所表演的“撲蝴蝶”在世界攝影大會期間曾贏得國外攝影師的連聲稱贊。青州通過政府購買服務(wù)的方式，在古城、宋城、范公亭等開展40多個非遺項目集中展演，“文旅結(jié)合、傳保并重”的非遺傳承保護(hù)模式被省政府授予首屆山東省文化創(chuàng)新獎。

目前，全市建成農(nóng)民畫博物館、伊斯蘭文化博物館等68座博物館和紀(jì)念館。青州與杭州藍(lán)城集團(tuán)合作，新投資34億元，建設(shè)中晨文化藝術(shù)小鎮(zhèn)高端小鎮(zhèn)創(chuàng)作區(qū)。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，青州將鄉(xiāng)村作為全域旅游發(fā)展的重要陣地。在九龍峪生態(tài)旅游區(qū)，中國民居畫家田齊設(shè)計了很多北方特色民宿。他表示，他要做的就是助力鄉(xiāng)村文化振興，并計劃在一座山村舊址上打造100個齊魯特色鮮明的院子。

目前，青州重點打造花卉小鎮(zhèn)等6個特色小鎮(zhèn)、貝隆杜仲等20個田園綜合體、春滿洲等30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、九龍峪等10個旅游綜合體、桐峪里等30家精品民宿、柿子溝等60個鄉(xiāng)村旅游特色村。

青州市副市長翟敏介紹，全市著力豐富旅游業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；挖掘會展旅游經(jīng)濟(jì)巨大潛能，持續(xù)舉辦花博會、翰墨青州書畫年會等展會；加快研發(fā)研學(xué)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等中高端旅游產(chǎn)品。

打好底色 全民共享

良好的生態(tài)是青州全域旅游的亮麗底色。青州明確將739平方公里的西南山區(qū)劃為法定保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格依法整治礦山開采秩序，先后治理廢棄礦坑1.4萬畝，實現(xiàn)了由“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。

青州堅持“共享”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已建成城市公園95處。云門山植物園、彌河國家濕地公園等已成為市民休閑最佳去處。全市景區(qū)景點對青州市民免收門票，其中包括5A級景區(qū)青州古城。

全域旅游發(fā)展拓寬了收入渠道，增加了就業(yè)機(jī)會。曾經(jīng)幾乎被廢棄的井塘古村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后帶動了周邊幾十戶農(nóng)民增收。青州市旅游發(fā)展和景區(qū)管理委員會黨工委副書記、外僑局局長楊愛東介紹，全市直接或者間接從事旅游服務(wù)人員達(dá)到14.3萬人，發(fā)展農(nóng)家樂400余家，吸納農(nóng)民就業(yè)2萬多人。

為了營造高品質(zhì)旅游環(huán)境，青州大力完善旅游公共服務(wù)，發(fā)展快行慢游模式，建成汽車營地3處，鋪設(shè)旅游綠道120多公里，投放公共自行車1萬多輛、電動公交車300多輛，全市具備旅游接待能力酒店達(dá)到300多家。各A級景區(qū)全部設(shè)立游客中心，建立覆蓋全市的旅游標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，建成13處旅游志愿者服務(wù)工作站，4600人注冊成為旅游志愿服務(wù)者。大力實施旅游廁所革命，新建改造118座廁所，修建生態(tài)停車場50多個。